各區(qū)（縣、市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)監(jiān)察支隊、市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場總站：

現(xiàn)將《2022年全市建筑業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

                                                                                    寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                  2022年全市建筑業(yè)工作要點

2022年，全市建筑業(yè)發(fā)展要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記全國兩會期間重要講話精神和省、市決策部署，對標(biāo)“鍛造硬核力量、唱好‘雙城記’、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市”要求，踐行數(shù)字化改革理念、構(gòu)建質(zhì)量安全新格局，持續(xù)深化“七張問題清單”，推動行業(yè)整體智治，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動建筑業(yè)提質(zhì)增效。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件精神和相關(guān)政策措施，研究制訂進(jìn)一步推動建筑業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的政策舉措，精準(zhǔn)幫扶建筑企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。全年省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭完成2980億元，同比增長15%，建筑業(yè)增加值占全市GDP比重保持5%以上。

（二）推動建造方式轉(zhuǎn)型。優(yōu)化裝配式產(chǎn)業(yè)布局，深化鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工作，探索建立成熟的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。完善裝配式建筑新技術(shù)、新工藝論證管理辦法，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑全過程中的應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)計階段全面應(yīng)用BIM技術(shù)。制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的實施意見》，政府投資項目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。全面推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)，支持專項咨詢企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）深化數(shù)字化賦能增效。完善基于區(qū)塊鏈技術(shù)的建筑工業(yè)化監(jiān)管平臺應(yīng)用，建立全過程質(zhì)量追溯制度。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，年底前實現(xiàn)“浙里建”重大應(yīng)用在建項目全覆蓋，構(gòu)建住宅全裝修質(zhì)量“陽光驗收”數(shù)字化應(yīng)用場景，完善視頻監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，建立“非接觸式”線上監(jiān)督檢查機(jī)制，通過數(shù)字化改革推動監(jiān)管制度、體系和架構(gòu)的重塑。建立包括實名信息管理、薪資權(quán)益保障、用工市場保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、大師工作室等功能模塊的一體化平臺，推動“建筑工人保障在線”應(yīng)用全域貫通。

（四）培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍。建設(shè)建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分院，完善產(chǎn)教融合、校企合作新機(jī)制，推動江北區(qū)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為省級建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。完善建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動裝配式建筑技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)考核工作，研究裝配式建筑現(xiàn)場工種配備標(biāo)準(zhǔn)，開展裝配式建筑職業(yè)技能鑒定。

二、提升行業(yè)治理水平

（一）完善信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)信用管理手段與業(yè)務(wù)深度融合，推動信用信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，完善信用平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)與各類數(shù)字業(yè)務(wù)系統(tǒng)的共享對接。實施從業(yè)人員和關(guān)鍵崗位管理人員信用記錄，推動人員到崗履職、執(zhí)業(yè)行為與個人信用檔案關(guān)聯(lián)。制訂《寧波市建筑市場主體專項信用評價工作程序》，落實信用信息公示制度和信用管理通報制度。

（二）全面加強(qiáng)實名制管理。完善人員實名制管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，將管理人員、作業(yè)人員、后勤人員、流動人員納入實名制管理范疇。進(jìn)一步加強(qiáng)實名制管理數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)應(yīng)用等體系建設(shè)，充分發(fā)揮實名制管理工作在工人權(quán)益保障、疫情防控、根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用支撐。

（三）持續(xù)優(yōu)化助企服務(wù)。出臺建筑業(yè)專項扶助資金使用管理辦法，支持企業(yè)參與混合所有制改革，引導(dǎo)企業(yè)申請施工綜合資質(zhì)，提高工程總承包競爭力。在我市國有（政府）投資房屋建筑工程和市本級市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，開展施工過程結(jié)算工作，破解“結(jié)算難”問題，切實幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

（四）規(guī)范建筑市場秩序。健全市場主體名單制管理，強(qiáng)化進(jìn)甬建筑企業(yè)管理，依托信息化系統(tǒng)實施有針對性的專業(yè)分包、勞務(wù)分包監(jiān)管，規(guī)范發(fā)包、承包和分包行為。建立司法與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同治理發(fā)包承包違法行為。加大行業(yè)亂象整治力度，健全完善長效常治的掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制。

（五）創(chuàng)新工程造價管理。推進(jìn)寧波市數(shù)字造價平臺升級，完善工程造價計價依據(jù)動態(tài)管理體系和要素價格信息發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一要素價格信息價發(fā)布編碼規(guī)則。修訂完善造價咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、質(zhì)量控制流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

（六）堅持行業(yè)黨建引領(lǐng)。持續(xù)深化“六有一好”紅色工地創(chuàng)建，培育20個以上市級優(yōu)秀示范項目，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。拓展“紅色調(diào)解驛站”品牌效應(yīng)，深入開展“百人百項百億”紅色調(diào)解專項活動。完善《寧波市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援分隊管理辦法》，建立應(yīng)急隊伍備勤、訓(xùn)練、培訓(xùn)等工作機(jī)制。

三、安全生產(chǎn)固本提質(zhì)

（一）推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索企業(yè)、項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評定和信用評價聯(lián)動機(jī)制。修訂《寧波市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地管理辦法》，強(qiáng)化“評平結(jié)合”，引導(dǎo)全過程、全方位標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化，適時全面推廣盤扣式腳手架、支模架體系。

（二）鞏固安全風(fēng)險防范體系。全力開展“除險保安”專項行動，堅決杜絕較大及以上和較大社會負(fù)面影響事故發(fā)生。深化風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防體系，實施建筑工程“甬建安”保險（安責(zé)險），補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)督資源緊缺和監(jiān)管能力欠缺短板，健全跨部門聯(lián)合應(yīng)急處置和系統(tǒng)性問題多部門協(xié)同治理機(jī)制。

（三）保障大型施工機(jī)械使用安全。鞏固建筑起重機(jī)械安全專項治理成效，以“人防+技防”實現(xiàn)“設(shè)備、人員、行為”全面安全。推進(jìn)建筑起重機(jī)械唯一身份標(biāo)識及一體化管理，強(qiáng)化樁工機(jī)械安全監(jiān)管，“廠場聯(lián)動”實現(xiàn)設(shè)備進(jìn)場到出場全過程安全。

（四）加強(qiáng)危大工程安全治理。健全危大工程問題及時發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)機(jī)制，通過數(shù)字信息技術(shù)提升危大工程安全水平。開展深基坑塌陷和道路開裂、沉降治理，提高深基坑安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。開展專家論證成果后評估，規(guī)范論證行為，提升論證質(zhì)量。

（五）加大安全文明執(zhí)法力度。深化跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作，強(qiáng)化安全管理人員到崗履職，壓實企業(yè)主體責(zé)任。以“一帶一帽”推進(jìn)高處墜落、重物打擊痼疾治理，以“迎亞運(yùn)”為契機(jī)，大力推進(jìn)建筑工地環(huán)境整治提升。

四、工程質(zhì)量持續(xù)提升

（一）強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實。突出建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任，推行住宅工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。夯實施工單位質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化項目管理人員到崗履職，推動工程質(zhì)量終身責(zé)任制三項制度全覆蓋。落實工程質(zhì)量安全手冊制度，推進(jìn)工程質(zhì)量評價工作。

（二）開展工程質(zhì)量專項治理。落實建筑工程質(zhì)量形勢分析報告制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干措施》，開展外墻外窗滲漏、外墻外保溫脫落、預(yù)拌混凝土質(zhì)量等專項治理。修訂檢測信用評價辦法，規(guī)范地基基礎(chǔ)檢測活動，嚴(yán)厲打擊檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。

（三）完善工程質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動體系建設(shè)，推行“非接觸式”執(zhí)法檢查，加大處罰力度。修訂完善房屋建筑工程建設(shè)單位信用評價辦法，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。推行質(zhì)量信息公示制度，探索推進(jìn)工程質(zhì)量保險和質(zhì)量評價。加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理，及時化解社會矛盾糾紛。

（四）推動優(yōu)質(zhì)工程示范引領(lǐng)。全面推進(jìn)施工現(xiàn)場樣板引路，提升現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，開展建筑工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，實現(xiàn)創(chuàng)縣級以上優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)量占本年度竣工項目數(shù)量比例10%以上，引領(lǐng)工程品質(zhì)提升。

（五）提升消防審驗水平。認(rèn)真履行消防設(shè)計審查驗收主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化消防審驗隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理。落實《寧波市建筑工程消防驗收操作技術(shù)指南》，強(qiáng)化政策配套，優(yōu)化建設(shè)工程消防審驗工作制度。

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