區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建筑市場(chǎng)總站，市建設(shè)安質(zhì)總站，市建設(shè)數(shù)據(jù)檔案中心，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)，市市政行業(yè)協(xié)會(huì)，市監(jiān)理協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，根據(jù)省、市數(shù)字化改革總體部署，我局制定了《全市建筑工人“甬建碼”實(shí)名制管理落地應(yīng)用實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月22日

全市建筑工人“甬建碼”實(shí)名制管理落地應(yīng)用實(shí)施方案

為踐行“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，規(guī)范用工管理和務(wù)工行為，壓實(shí)疫情防控個(gè)人主體責(zé)任，保障施工作業(yè)人員合法權(quán)益，提升工程建設(shè)數(shù)字化水平和精益建造水平，決定實(shí)施以“甬建碼”為核心支撐的建筑工人實(shí)名制全覆蓋管理，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“一人一碼”管理理念，面向全市建筑工人構(gòu)建以“甬建碼”為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和信息中樞的人員實(shí)名管理體系。短期通過(guò)“一人一碼”確保實(shí)名制人員信息庫(kù)“底數(shù)清”；中期通過(guò)“數(shù)化、碼聯(lián)、智治”手段，由“甬建碼”關(guān)聯(lián)建筑工人職業(yè)生涯的履歷信息；中長(zhǎng)期通過(guò)“靜態(tài)序列+動(dòng)態(tài)特征”的賦碼方式，開展各階段的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、碼體系編制、圍繞數(shù)據(jù)的治理決策、多部門聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化服務(wù)，提升建筑業(yè)整體智治水平。

二、主要任務(wù)

按照“分步實(shí)施、分區(qū)推進(jìn)、示范先行”的原則，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)牽頭實(shí)施“甬建碼”系統(tǒng)應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)，2022年6月底前完成“甬建碼”賦碼工作，同步錨定全市建筑工人基數(shù)，7月底前上線浙里辦“甬建碼”小程序。各區(qū)（縣、市）待應(yīng)用程序上線后分三批次推進(jìn)“甬建碼”應(yīng)用，9月底前完成全市在建工程“甬建碼”應(yīng)用全覆蓋，打造面向工人群體的“碼上直通”、面向項(xiàng)目管理人員的“碼上協(xié)作”、面向監(jiān)管決策人員的“碼上監(jiān)管”應(yīng)用場(chǎng)景，以“甬建碼”賦能產(chǎn)業(yè)工人培育新生態(tài)，助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

（一）技術(shù)準(zhǔn)備階段

1.制定編碼規(guī)則，生成甬建碼數(shù)字ID作為人員唯一標(biāo)識(shí)，對(duì)個(gè)人身份信息進(jìn)行脫敏處理。寧波市建筑工人信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市平臺(tái)）作為“甬建碼”應(yīng)用的數(shù)據(jù)底座，檢索市平臺(tái)人員庫(kù)數(shù)據(jù)，對(duì)全市建筑工人統(tǒng)一賦碼。（7月15日前完成）

2.各地建設(shè)主管部門督促工程項(xiàng)目部用符合標(biāo)準(zhǔn)的考勤設(shè)備將考勤數(shù)據(jù)直連傳輸至市平臺(tái)，禁止通過(guò)各類云平臺(tái)中轉(zhuǎn)后再將考勤數(shù)據(jù)上傳至市平臺(tái)。同步開發(fā)住建系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為數(shù)據(jù)直連的系統(tǒng)基礎(chǔ)，開發(fā)攝像頭視頻流數(shù)據(jù)及感應(yīng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳市平臺(tái)功能，基于項(xiàng)目級(jí)試點(diǎn)發(fā)布雙目攝像頭安裝方案及參數(shù)要求。（7月15日前完成）

3.依托浙里辦APP作為“甬建碼”應(yīng)用入口，開發(fā)上線“甬建碼”小程序。以“甬建碼”為單位生成個(gè)人信用檔案，關(guān)聯(lián)各類個(gè)人基本信息及從業(yè)信息，開發(fā)PC版和浙政釘APP版?zhèn)€人信用檔案頁(yè)面。（7月25日前完成）

4.開發(fā)“一碼通行”功能，可掃個(gè)人“甬建碼”按權(quán)限調(diào)取市平臺(tái)數(shù)據(jù)底座內(nèi)的必要個(gè)人信息，通過(guò)“甬建碼”獲取的個(gè)人共享信息可經(jīng)第三方實(shí)名制管理軟件推送至現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備。對(duì)一年未產(chǎn)生任何考勤進(jìn)場(chǎng)信息或工程從業(yè)信息的建筑工人，視作退出我市建筑用工市場(chǎng)，對(duì)其“甬建碼”進(jìn)行凍結(jié)處理。（8月15日前完成）

（二）落地推廣階段

1.鎮(zhèn)海區(qū)、海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、高新區(qū)及市本級(jí)在建工程作為示范先行，待“甬建碼”應(yīng)用程序上線后立即完成全體建筑工人的個(gè)人“甬建碼”認(rèn)領(lǐng)工作。對(duì)新進(jìn)入我市用工市場(chǎng)的(無(wú)碼)工人，用人單位幫助其通過(guò)小程序完成個(gè)人信息錄入生成“甬建碼”后，方可從業(yè)。（7月31日前完成）

2.鎮(zhèn)海區(qū)、海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、高新區(qū)及市本級(jí)在建工程完成實(shí)名制考勤設(shè)備數(shù)據(jù)直連技術(shù)改造及雙目攝像頭等視頻設(shè)備的安裝，按要求更新實(shí)名制管理軟件，在現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備中存儲(chǔ)“甬建碼”信息，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)感進(jìn)場(chǎng)。對(duì)新招用的建筑工人，用人單位可直接掃“甬建碼”獲取信息，不得要求其重復(fù)上報(bào)。（8月20日前完成）

3.北侖區(qū)、奉化區(qū)、東錢湖及我市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)在建工程，完成全體建筑工人的個(gè)人“甬建碼”認(rèn)領(lǐng)工作，完成實(shí)名制考勤設(shè)備數(shù)據(jù)直連技術(shù)改造及雙目攝像頭等視頻設(shè)備的安裝，更新實(shí)名制管理軟件并在現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備中存儲(chǔ)“甬建碼”信息，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)感進(jìn)場(chǎng)。對(duì)新招用的建筑工人，用人單位可直接掃“甬建碼”獲取信息，不得要求其重復(fù)上報(bào)。（8月31日前完成）

4.余姚市、慈溪市、寧?？h、象山縣及前灣新區(qū)在建工程，完成全體建筑工人的個(gè)人“甬建碼”認(rèn)領(lǐng)工作，完成實(shí)名制考勤設(shè)備數(shù)據(jù)直連技術(shù)改造及雙目攝像頭等視頻設(shè)備的安裝，更新實(shí)名制管理軟件并在現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備中存儲(chǔ)“甬建碼”信息，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)感進(jìn)場(chǎng)。對(duì)新招用的建筑工人，用人單位可直接掃“甬建碼”獲取信息，不得要求其重復(fù)上報(bào)。全市工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“甬建碼”應(yīng)用全覆蓋，各用人單位應(yīng)確認(rèn)所招用建筑工人均已持有“甬建碼”。（9月30日前完成）

5.請(qǐng)各地建設(shè)主管部門于6月底前完成一次所轄工程的建筑工人底數(shù)全面排摸，并與同步完成的“甬建碼”賦碼數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，查漏補(bǔ)缺清余。分批次完成“甬建碼”應(yīng)用全覆蓋后，及時(shí)對(duì)在崗(無(wú)碼)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，再次開展人員信息上報(bào)統(tǒng)計(jì)，核實(shí)建筑工人持碼全覆蓋情況并上報(bào)我局。（9月30前完成）

（三）拓展提升階段

1.開發(fā)建筑工人畫像服務(wù)微應(yīng)用，完善建筑工人工作履歷、工種技能、文化程度、工作年限等基礎(chǔ)信息集成，整合技能培訓(xùn)、安全教育、技術(shù)交底、應(yīng)急救援、信用記錄等從業(yè)信息，形成多角度立體式建筑工人職業(yè)畫像。（8月15日前完成）

2.開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)微應(yīng)用，優(yōu)化各類考試考核及教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合考試考核、崗前培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、比武競(jìng)賽、社會(huì)教育等教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)信息，在各類教育培訓(xùn)行為中實(shí)現(xiàn)“甬建碼”應(yīng)用認(rèn)證，優(yōu)化職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)制。（8月15日前完成）

3.開發(fā)用工市場(chǎng)保障服務(wù)微應(yīng)用，建立適合建筑行業(yè)用工特點(diǎn)的線上用工平臺(tái)，以“甬建碼”為載體實(shí)現(xiàn)企業(yè)與工人（班組）雙向信息互通，同時(shí)關(guān)聯(lián)“甬建碼”集成的職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面信息，實(shí)現(xiàn)供需智能匹配。（8月30日前完成）

4.開發(fā)大師工作室服務(wù)微應(yīng)用，搭建線上互動(dòng)平臺(tái)，開展網(wǎng)上收徒、經(jīng)驗(yàn)傳授、專題講座等教學(xué)活動(dòng)。提供各類實(shí)操技能視頻場(chǎng)景，展示大師精湛技能和創(chuàng)新成果，弘揚(yáng)和培育工匠精神。（8月30日前完成）

四、工作要求

（一）及時(shí)動(dòng)員部署。各地建設(shè)主管部門要立即召開啟動(dòng)會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，動(dòng)員部署“甬建碼”應(yīng)用落地工作。及時(shí)組織“甬建碼”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確分步實(shí)施任務(wù)、監(jiān)管流程和要求。要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、“410”項(xiàng)目部網(wǎng)格、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，強(qiáng)化建筑工人“有碼可依、一碼暢通”理念，增強(qiáng)建筑工人從業(yè)自豪感、認(rèn)同感。

（二）完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。在工地現(xiàn)場(chǎng)人員出入口設(shè)置帶計(jì)數(shù)功能的雙目攝像頭等視頻監(jiān)控設(shè)備，結(jié)合智慧工地監(jiān)控視頻，智能比對(duì)場(chǎng)內(nèi)人數(shù)與碼數(shù)。共享公共衛(wèi)生平臺(tái)核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息，多方聯(lián)動(dòng)比對(duì)“甬建碼”應(yīng)用數(shù)據(jù)。各地建設(shè)主管部門要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在專項(xiàng)治理行動(dòng)和日常質(zhì)量安全檢查中堅(jiān)持“一人一碼”“憑碼進(jìn)場(chǎng)”原則，杜絕(無(wú)碼)人員進(jìn)場(chǎng)，確保全市建筑工地人人持碼、亮碼可查。

（三）強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)。完善“甬建碼”應(yīng)用制度配套，強(qiáng)化信用引導(dǎo)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各實(shí)名制考勤設(shè)備商、服務(wù)商要切實(shí)規(guī)范從業(yè)行為，簽署《實(shí)名制考勤接入服務(wù)承諾書》，保障工程信息技術(shù)服務(wù)品質(zhì)。我局對(duì)符合誠(chéng)信及技術(shù)條件的實(shí)名制考勤設(shè)備（設(shè)備商、服務(wù)商）在市平臺(tái)上進(jìn)行公示，按要求組織年度評(píng)審和抽查，未通過(guò)或整改不到位的從公示信息中移除。

（四）壓實(shí)用工責(zé)任。各建筑勞務(wù)單位要強(qiáng)化用工管理，切實(shí)扛起用工主體責(zé)任。在工程項(xiàng)目部應(yīng)配備用工實(shí)名制專管員，對(duì)項(xiàng)目用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、人員進(jìn)退場(chǎng)等情況，核實(shí)全體進(jìn)場(chǎng)建筑工人“甬建碼”持碼情況。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳普及“甬建碼”便民便企理念，增強(qiáng)單位和個(gè)人用碼主動(dòng)性、積極性。健全全市動(dòng)態(tài)信息日?qǐng)?bào)制度，匯總各地人員實(shí)名制管理工作做法、經(jīng)驗(yàn)，提煉“甬建碼”技術(shù)應(yīng)用成效和場(chǎng)景亮點(diǎn)，開展專題跟蹤宣貫。

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